其實到了大唐開國，天下的行政劃分是十分混亂的，諸侯們憑借自己的喜好，以及秉著新朝新氣象的理念，都會對自己轄下做出了一定調整。

        不過大方向上沒有多少創新，基礎還是三級行政劃分，更多的是把郡改成州，把州改成郡，把這個縣合并了，把那個縣給拆分開等等，來回的倒騰。

        而因為戰爭的需要，各路總管的權力越來越大，長此以往，估計大家面臨的又是一番割據的局面。

        尤其是大業末年戰亂四起，楊廣還別出心裁的弄出了通守官這樣的職位，權力上已和諸侯無異，像李破，王世充，杜伏威，羅藝等人就都做過通守官。

        所以等李破平滅了諸侯，對全國的行政劃分做出明確的整理也是題中應有之義，而這也田畝制度的改革息息相關，并非小事。

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        中書和尚書兩省的官員們商量了一段時間，今日算是有了一個結果，大家的意思也出奇的一致，都覺得不宜大動干戈，大部分恢復開皇年間舊制即可。

        最重要的是總管們的權力太大了，需要做出約束，于是提議在郡府之上設道，將天下分為十道，由朝廷進行巡查監管。

        差不多的意思就是在總管們頭頂懸上一把劍，設下定期問責制，實際上卻沒有分走總管們太多的權力。

        再配合以折沖府制度，慢慢收取總管們的兵權，雙管齊下，總管們的職權就會漸漸削弱下來。

        李破瞧著很有趣，覺著不如干脆點，把后來的省拿來直接用了，挑挑揀揀，他娘的應該能湊夠十八個大型行政區域，勉強就稱之為道吧。

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